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                  南方日報:葉紅:探索世界級灣區美麗鄉村的發展新路徑

                  時間:2021-03-05單位:黨委宣傳部瀏覽量:11

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                    南方日報3月5日文章(作者葉紅,系華南理工大學鄉村振興與發展研究院院長)

                      伴隨國家鄉村振興局正式掛牌,全面推進鄉村振興進入新的歷史階段。

                      立足鄉村振興和粵港澳大灣區建設兩大國家戰略雙輪驅動的新起點,若要談及鄉村對于廣州的意義、要主動尋求這座超大城市城鄉等值融合發展的新路徑,就必須以城鄉融合為基本切入點,在新的時代背景下來正確認識鄉村的價值,而不能用傳統農業社會的眼光去看待鄉村,更不能就鄉村論鄉村。

                      在移動互聯和智能化時代的背景下,分散的、遠程的生產方式成為可能,而后疫情時代又讓健康的生活方式成為群眾日益增長的需求,如果不再單純以傳統三次產業的產值來計算鄉村生態資源的價值,不再只考慮農業產值對于鄉村的作用,此時的農業和自然景觀就變成了優質新型生產生活的重要場景和載體。去年有一組關于生態系統產值(GEP)的數據印證了這樣的認知,從化區作為廣州乃至全省的鄉村振興示范區,其2019年GEP大約為1000億左右,是其同期GDP的3倍多,在綠色發展維度獲得高分。

                  探索“主動鄉村化”尋求城鄉等值融合新可能

                      “城市化-郊區化-逆城市化-再城市化”的西方國家發展路徑,實際上并不適用于新時代的中國,同樣不適用于新時代的廣州。從我國地理空間的角度來看,鄉村所占的國土面積廣闊、人口眾多;我國的基建速度和基建水平近幾年發展迅速,日趨世界領先,讓城鄉交流日趨密切;從文化傳統來看,也更追求落葉歸根,而鄉村是我們絕大部分人的根;從新中國城鄉發展的歷史來看,鄉村亦扮演著重要角色,化解了中國面臨的多次經濟危機。所以說,中國的城市化應該是一種跟鄉村結合的城鄉融合的城市化路徑。鄉村并不是最后的后花園,學界業界有的專家認為“鄉村是低效率的社會穩定的載體,是城市最后的退路?!边@種觀點是值得商榷的,可能會導致我們不敢發展鄉村,甚至更加割裂城鄉,加劇城鄉二元結構。

                      為此,探索“主動鄉村化”的城鄉融合發展新路徑,從而去理解鄉村振興的重大意義,為鄉村發展的各項政策制定提供正確的價值觀和理論支持?!爸鲃余l村化”,就是在繼續推進城鎮化高質量發展的同時,主動構建鄉村的新生態、新業態、新形態、新文態。其核心內涵包含了新型的城鄉關系、清晰的城鄉邊界、多元的鄉村業態、復合的鄉村功能,其行動路徑則需要協同實現資源數字化、技術現代化、村民多元化、治理新型化、生態產業化。

                      清晰界定有別于城市的鄉村特征,是“主動鄉村化”的關鍵。其最顯著的差別就是在地景狀態上,包括了建設形式、空間形態、周邊的構成的環境要素,以及鄉村的大地景觀。鄉村唯有保持低密度的和綠水青山相容的地景,才能培育良好的發展場景,提供高端優質的產品和服務。在廣袤的鄉村大地主動踐行生態新經濟、綠色新文明,將使廣州真正成為一座既有金山銀山更有綠水青山的現代化國際大都市,向全國乃至全球樹立世界級灣區、世界級鄉村的發展新標桿。

                  踐行“四新”目標將生態資源轉化為生態資產

                      圍繞“主動鄉村化”應該著力推動新生態、新業態、新形態、新文態的“四新”發展。我們正在結合廣東省正在大力推進的農房風貌整治等鄉村建設行動,充分利用巨大的存量農房屋頂面積,探索“農房改造型光伏陽光亭”等一系列新能源技術與產品的研發實踐,推動鄉村實現產業、生態、治理的多層面振興,實現鄉村振興和能源發展兩大國家戰略的高度整合。

                      這些工作的持續踐行既涉及政府公共財政的有效投入,也涉及引入適宜的優質企業和資本,最終都是為了給地方和村民留下優質的鄉村資源,并將鄉村的生態資源轉化為優質的、可以持續產生效益的生態資產。廣州作為粵港澳大灣區建設的核心區,重點在城市,亮點在鄉村,鄉村與城市的等值融合發展是必然的趨勢,一旦下一階段城鄉資產的交易能夠實現全面有序的互通往來,現在通過政府財政、社會資本在鄉村做的任何一筆資金投入,都會在大量的后期發展中讓村民獲得回報,增加獲得感。

                      鄉村振興與發展的重點難點還在于制度創新,不少方面還缺乏落地支撐的各項政策,包括缺少鼓勵大量社會資本進入的優惠政策,缺少適應新時代發展需求的建設標準、規范。接下來,需要社會各界通過實踐嘗試給出解決問題的方案和操作路徑。

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